Иркутский район: проблемы и перспективы застройки

Версия для печатиPDF-версия
Рейтинг: 
Голосов еще нет
Журналист ЭС "Правила строительства"
Прогнозируемый властями объем жилья по Иркутскому району, который планируется ввести в эксплуатацию к концу 2011 года, составит около 100 тыс. м2. За комментарием к данному прогнозу мы обратились к главе Иркутского района Игорю Викторовичу Наумову.

— Игорь Викторович, опираясь на прогноз по вводу жилья, сделанный специалистами администрации района на 2011 год, мы можем предположить, что увеличилось количество продаж земельных участков, а в Иркутском районе началась массовая застройка. Как такие темпы роста согласуются с планом развития района в целом?

— Да, несомненно, объем продаж земель по району увеличился. В этом году большая часть введенного в эксплуатацию жилья придется на малоэтажные дома новых поселков Луговое и Березовый. Если говорить о развитии района в целом — есть позитивные подвижки, хотя имеются и некоторые трудности. К сожалению, на сегодняшний день весьма трудоемким является процесс утверждения генеральных планов населенных пунктов. Согласно существующему порядку, документацию необходимо согласовывать в Министерстве регионального развития. Процедура порой занимает не один год. Например, генплан поселка Марково находится в стадии согласования уже в течение двух лет. И это, к сожалению, не единственный пример. Подобные случаи задерживают комплексное освоение территорий. Но в целом, должен сказать, что процесс идет — на согласовании находятся генпланы Голоустненского, Молодежного, Марковского, Оекского муниципальных образований. Корректируются генпланы поселков Листвянка и Большая Речка. В стадии разработки еще 8 генеральных планов.

— А чем вызваны столь долгие сроки утверждения?

— Дело в том, что основным ресурсом развития населенных пунктов являются федеральные земли, земли лесного фонда и сельхозназначения. А перевод земель данных категорий в земли поселений — долгая и сложная процедура.

— Насколько важен сам генплан поселения? Стоит ли на него ориентироваться индивидуальным застройщикам и коммерческим организациям?

— Генплан — это основной документ, регламентирующий правила застройки территории. Хаотичное строительство ведет к созданию безликих, некомфортных для жизни, а порой и опасных для здоровья поселков и микрорайонов. Поэтому весьма важно полностью соблюдать требования земельного законодательства: правил предоставления земельных участков, их освоения и застройки.

— В последнее время активно ведется строительство в дачных некоммерческих товариществах…

— В основном застройка новых участков происходит за счет возрождения уже существовавших товариществ. Всего на территории Иркутского района 360 ДНТ, и ранее из них не застраивалось порядка 30%. Сейчас люди стали проявлять большую заинтересованность, восстанавливают дачные товарищества и приходят к нам для оформления соответствующих документов.

— Нередкими стали прецеденты, когда на дачных участках строятся дома для постоянного проживания, насколько правомерны такие действия?

— Жить на дачных участках не запрещается — это право каждого, человек сам выбирает, где ему жить. Здесь необходимо обратить внимание на условия жизни, инфраструктуру, которая определяет эти условия. Однако, владелец участка, принявший такое решение, полностью должен осознавать, что создание необходимой инфраструктуры, инженерной и социальной, ложится на его плечи. Сразу стоит заметить, что существуют определенные правила застройки дачных поселков, регламентирующие, например, удаление домов друг от друга, ширину дорог. Сделано это с целью соблюдения противопожарной безопасности, в том числе. Реализация и соблюдение этих норм полностью ложится на плечи людей, проживающих в дачных поселках. Фактически мы имеем ситуацию, которую комментирует федеральный закон №66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Инициативная группа людей самостоятельно принимает решение о создании дачного поселка. После чего они приходят в администрацию района и получают разрешение. Оформляется договор, люди начинают пользоваться землей. В рамках закона — это добровольное решение людей построить дачи и получить возможность постоянного в них проживания. А значит, у них есть средства, и они готовы на них не только построить дома, но и создать необходимую инфраструктуру.

— Как быть владельцам дачных участков, у которых уже появились эти проблемы?

— Люди сами должны понимать наличие проблем и постараться планомерно их решить. К сожалению, не все председатели садоводств и дачных поселков это понимают и готовы работать по цивилизованной схеме. Кроме того, с точки зрения природоохранного законодательства, границы ответственности в этом вопросе несколько размыты.

— Многие ДНТ сталкиваются со сложностями в обслуживании электросетей…

— Губернатором дано поручение Облкоммунэнерго о проработке вопроса по принятию на свой баланс внешних сетей садоводств. Это серьезный шаг, который позволит квалифицированно содержать в порядке ЛЭП. По инвестпрограмме только в этом году по Иркутскому району сетевая компания Иркутскэнерго потратит на модернизацию сетей и строительств подстанций порядка 400–500 млн. руб.

Внутренние сети тоже необходимо приводить в порядок. Однако, никто не сделает это кроме тех, кто проживает в дачных поселках. В конце концов, они добровольно организовали поселение или купили участок, дом. Если рассматривать проблему с самого начала, то при покупке у продавца необходимо узнать имеются ли технические условия, подключено ли энерго- и водоснабжение поселка и т.д.

— Наши читатели часто спрашивают, как решить проблему с вывозом мусора?

— Прежде всего, необходимо заключить договор на вывоз ТБО. Хочу обратить внимание, что вывоз кубометра мусора сегодня стоит от 110 до 130 тыс. руб. по городу, а по району — до 325 тыс. руб. Такой объем мусора производит 1 человек в год и, если посчитать, то 30–40 руб. в месяц с человека за вывоз мусора не является затруднительной суммой для оплаты. Повторюсь, нужно просто заключить договор. Условия для утилизации мусора районе есть — действует полигон на 5-ом километре Александровского тракта. Постоянно работают 4–5 компаний, которые имеют лицензии на вывоз мусора. А в скором времени и лицензии не потребуется достаточно будет заявить о желании организовать контейнерную площадку и регулярно вывозить мусор.

— Контролируется ли сейчас нелегальный вывоз мусора и слив отходов?

— Полномочий у муниципалитета в этом отношении нет. А установленные штрафы за данное правонарушение настолько малы, что никого не останавливают.

— И как быть в этой ситуации?

— Мы находимся в природоохранной зоне, у нас создана и работает служба по охране озера Байкал, есть также Росприроднадзор. Заниматься решением данной проблемы необходимо совместными усилиями.

— Как массовая застройка земель Иркутского района может повлиять на экологическую ситуацию?

— Сегодня наиболее важен комплексный подход к освоению земельных участков. Застройщик должен понимать и нести ответственность перед людьми, которым он предлагает жилье. А каждое конкретное предложение должно быть представлено в комплексе со всеми инженерными коммуникациями: системой канализации, водоснабжением, линиями электропередач, системой сбора и вывоза ТБО. В этом случае экологических проблем удастся избежать.

— Что делают органы местного самоуправления в поддержку экологии района?

— По программе защиты озера Байкал нами заложена реконструкция 7 очистных сооружений в Карлуке, Пивоварихе, Хомутово, Молодежном и других населенных пунктах. На возводимых очистных сооружениях планируется построить приемные ямы, чтобы машины могли беспрепятственно в установленном месте сливать нечистоты. Естественно, это будет стоить определенных денежных затрат, но другого варианта, чтобы поддерживать экологию района нормальном состоянии, нет.

— Один из главных вопросов, неразрывно связанных с застройкой и развитием района — дороги. Кто несет ответственность заних, кто должен ремонтировать, строить?

— Чтобы рассмотреть проблему наиболее полно, начну с наглядного примера — дороги в сторону Мельничной Пади. Заканчивается асфальтированный участок — и далее идет около 7 километров дороги, которая является бесхозной, ни у кого на балансе не состоит. Соответственно, и мы не имеем законных оснований расходовать бюджетные средства на ее содержание. Хотя, попытки привести такие проблемные дороги в более-менее удовлетворительное состояние все же предпринимаются.

- Такие попытки могут перерасти в нечто более весомое?

— Есть надежда, что ситуация по дорогам изменится в лучшую сторону. В сентябре был принят областной закон о создании дорожного фонда Иркутской области. Планируется, что областной дорожный фонд будет финансироваться в объеме 4 млрд. руб. ежегодно из разных источников, в том числе из федерального и областного бюджетов. Следующим этапом станет создание муниципальных дорожных фондов, которые будут заниматься строительством и реконструкцией дорог местного значения. Однако, для начала нужно провести их полную инвентаризацию, поставить на кадастровый учет и принять на баланс. Только тогда будет возможность планировать бюджетные средства на ремонт и строительство дорог. Дополнительно отмечу, чтобы провести инвентаризацию дорог только по Иркутскому району, на сегодня потребуется около 50 млн. руб.

— Как все-таки мы можем прийти к более цивилизованному положению дел в малоэтажном строительстве?

— Думаю, что у всех участников процесса должно быть высокое чувство ответственности: и у тех, кто строит, и у тех, кто продает, и у тех, кто покупает. Потребители должны осознавать и нести, прежде всего, финансовую ответственность за те услуги, которые они получают. Для строителей и продавцов идеальный вариант ответственности — комплексный подход, который включает уже на уровне проектов создание инженерной и социальной инфраструктуры. Необходимо и очень важно, чтобы каждый проект застройки осуществлялся в соответствии с Градостроительным кодексом. В этом случае удастся избежать многих проблем и установить взаимовыгодный порядок в сфере малоэтажного строительства.